1 - Đảng cầm quyền v� sự l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước

Từ khi ra đời năm 1930 cho đến nay, Đảng ta, tr�n thực tế, đ� trở th�nh lực lượng độc t�n l�nh đạo c�ch mạng nước ta. Mọi thắng lợi của c�ch mạng nước ta hơn 74 năm qua đều gắn liền với vai tr� l�nh đạo của Đảng. Nh�n d�n ta suy t�n Đảng l� người l�nh đạo của m�nh. Đảng ta! Đảng của ch�ng ta! Bởi nh�n d�n thấy r� chỉ c� Đảng mới c� khả năng l�nh đạo nh�n d�n x�y dựng cuộc sống ấm no, tự do, hạnh ph�c; Đảng kh�ng c� lợi �ch n�o kh�c ngo�i lợi �ch của nh�n d�n v� mục đ�ch, l� tưởng phấn đấu của Đảng cũng l� mục đ�ch, nguyện vọng của nh�n d�n.

Tuy nhi�n, phải từ sau C�ch mạng Th�ng T�m năm 1945 trở đi, Đảng ta mới trở th�nh Đảng cầm quyền tức Đảng nắm quyền, chấp ch�nh. V� chỉ c� sau khi cuộc kh�ng chiến thắng lợi chống đế quốc Mỹ x�m lược, đất nước thống nhất, Đảng mới trở th�nh Đảng cầm quyền tr�n quy m� cả nước, đưa đất nước đi l�n chủ nghĩa x� hội. Chủ tịch Hồ Ch� Minh khẳng định: "Đảng ta l� một đảng cầm quyền".

"Đảng cầm quyền" đ�nh dấu sự chuyển biến giai đoạn c�ch mạng ở nước ta v� cũng đặt ra h�ng loạt vấn đề mới, y�u cầu mới đối với Đảng x�t về quy m�, tầm v�c, chiều s�u, t�nh phức tạp của vấn đề. "Đảng cầm quyền" đ�nh dấu sự thay đổi về chất trong vị tr�, vai tr� của Đảng, nhất l� trong phương thức l�nh đạo của Đảng v� trọng tr�ch của Đảng trước vận mệnh của d�n tộc, của nh�n d�n, trước to�n x� hội. "Đảng cầm quyền" tức l� ch�nh quyền thuộc về nh�n d�n v� ch�nh quyền chịu sự l�nh đạo của Đảng - Nh�n d�n lao động do Đảng l�m đại biểu đ� c� một c�ng cụ quyền lực mạnh mẽ l� Nh� nước để trấn �p kẻ th� v� tổ chức x�y dựng x� hội mới. Th�ng qua sự cầm quyền, Đảng thực hiện sự l�nh đạo của m�nh đối với to�n x� hội v� tr�n quy m� to�n x� hội, chịu tr�ch nhiệm trước to�n x� hội. Điều đ� c� nghĩa l� mọi th�nh c�ng hay thất bại, ưu điểm hay khuyết điểm trong c�ng cuộc x�y dựng v� bảo vệ Tổ quốc đều gắn với tr�ch nhiệm của Đảng.

"Đảng cầm quyền" cũng c� nghĩa nội dung, phương thức l�nh đạo của Đảng phải thay đổi căn bản so với khi chưa gi�nh được ch�nh quyền. Đảng phải thực sự coi trọng v� t�n trọng ch�nh quyền nh� nước. Đảng kh�ng được bao biện, l�m thay ch�nh quyền. Đảng phải hoạt động trong khu�n khổ của Hiến ph�p v� ph�p luật. Mọi đảng vi�n v� tổ chức đảng phải tu�n thủ ph�p luật - ph�p luật l� thể hiện � ch� của Đảng, song, sau khi ra đời, ph�p luật r�ng buộc trở lại hoạt động của đảng vi�n v� tổ chức đảng, kh�ng cho ph�p chấp h�nh một c�ch t�y tiện.

Khi trở th�nh Đảng cầm quyền, vấn đề d�n chủ v� c�ng khai nổi l�n v� c� � nghĩa quan trọng trong hoạt động của Đảng, đ�i hỏi Đảng phải kh�ng ngừng mở rộng v� ph�t huy d�n chủ trong nội bộ Đảng v� trong to�n x� hội, tăng cường t�nh c�ng khai, minh bạch trong sự l�nh đạo của m�nh.

Để l�nh đạo được x� hội v� Nh� nước, Đảng phải c� đủ năng lực, tr� tuệ v� phẩm chất, bản lĩnh để hoạch định đường lối đ�ng cho to�n x� hội, c� khả năng thể chế h�a đường lối v� tổ chức thực hiện đường lối đ�. Khi cầm quyền, Đảng phải thường xuy�n v� t�ch cực chống nguy cơ quan li�u, xa rời quần ch�ng, tho�i h�a biến chất, rơi v�o đặc quyền đặc lợi, cắt đứt mối li�n hệ m�u thịt giữa Đảng với nh�n d�n - nguồn sức mạnh của Đảng.

Kh�i niệm "Đảng cầm quyền" kh�ng loại trừ kh�i niệm "Đảng l�nh đạo ch�nh quyền" m� tr�i lại, c�n bao h�m n�. Kh�ng l�nh đạo ch�nh quyền th� Đảng kh�ng cầm quyền được. Nhờ c� cầm quyền, n�n � nguyện, đường lối, chủ trương của Đảng mới được thể chế h�a th�nh ph�p luật v� qua đ�, ch�ng mang t�nh ph�p l� đối với mọi c�ng d�n trong x� hội. Mặt kh�c, như Điều 4 Hiến ph�p (sửa đổi năm 1992) của nước ta khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam l� "lực lượng l�nh đạo Nh� nước v� x� hội". Như vậy, bản th�n sự l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước v� x� hội cũng mang t�nh ph�p l�, trở th�nh nguy�n tắc Hiến định. V� do đ�, nếu ai phủ nhận sự l�nh đạo của Đảng cũng c� nghĩa l� đ� vi phạm Hiến ph�p v� ph�p luật.

L� một tổ chức ch�nh trị nằm trong hệ thống ch�nh trị, hơn nữa lại l� "hạt nh�n" l�nh đạo của hệ thống ch�nh trị, n�n Đảng cũng c� quyền lực ch�nh trị, nhưng Đảng kh�ng c� quyền lực Nh� nước. Đảng kh�ng phải l� cơ quan quyền lực nh� nước. Do đ�, nhất thiết kh�ng được lẫn lộn giữa Đảng v� Nh� nước, giữa quyền lực của Đảng v� quyền lực Nh� nước. Sự kh�c nhau giữa quyền lực của Đảng v� quyền lực Nh� nước trước hết v� chủ yếu bắt nguồn từ sự kh�c nhau về bản chất v� chức năng của Đảng v� Nh� nước. Đảng l� lực lượng l�nh đạo x� hội, Nh� nước l� bộ m�y thống trị, quản l� x� hội. Do đ�, quyền lực của Đảng chủ yếu dựa tr�n quyền uy do uy t�n mang lại, c�n quyền lực của Nh� nước chủ yếu dựa tr�n ph�p luật, bộ m�y cưỡng chế chuy�n biệt, bộ m�y h�nh ch�nh c�ng quyền.

Trong điều kiện Đảng cầm quyền, l�m sao cho Đảng kh�ng rơi v�o t�nh trạng lạm quyền, lấn �t Nh� nước, bao biện l�m thay c�c c�ng việc Nh� nước, tr�i lại ph�t huy được vai tr� quản l�, hiệu lực, hiệu quả của Nh� nước. Mặt kh�c, l�m sao kh�ng hạ thấp, bu�ng lỏng vai tr� l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước. Đ�y l� những vấn đề c�n kh� khăn v� phức tạp m� kinh nghiệm của chủ nghĩa x� hội tr�n thế giới vừa qua chưa đủ để giải quyết, cần phải tiếp tục nghi�n cứu s�u hơn về l� luận v� thực tiễn về đổi mới hệ thống ch�nh trị, về x�y dựng Đảng v� x�y dựng, ho�n thiện Nh� nước x� hội chủ nghĩa; trong đ�, x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa của d�n, do d�n, v� d�n l� một phương hướng rất cơ bản.

2 - Nguy�n tắc Đảng l�nh đạo v� nguy�n tắc Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa

Trong lịch sử nh�n loại, tư tưởng về nh� nước ph�p quyền đ� c� từ rất l�u, ra đời sớm trong c�c học thuyết triết học, ph�p luật của c�c nh� tư tưởng cổ đại Hy Lạp, La M� như Pla-t�n, A-ri-xtốt. Nhưng phải đến thời kỳ c�ch mạng tư sản thế kỷ XVII - XIX ở T�y �u, vấn đề Nh� nước ph�p quyền mới được đi s�u nghi�n cứu trong c�c học thuyết triết học, ph�p luật, nh� nước của c�c nh� tư tưởng tư sản như G. Lốc-cơ, S.L. M�ng-te-xki-ơ, J.J. R�t-x�, E. Can-tơ, G.V. Ph. H�-ghen... nhằm phục vụ cho việc h�nh th�nh, x�y dựng nh� nước ph�p quyền tư sản. Từ đ� đến nay, l� luận về nh� nước ph�p quyền đ� được quan t�m nghi�n cứu, ng�y c�ng ph�t triển c�ng với sự ph�t triển tiến bộ x� hội, n� l� th�nh quả của văn minh nh�n loại.

Ở c�c nước x� hội chủ nghĩa, vấn đề x�y dựng nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa mới được ch�nh thức đặt ra trong thời kỳ cải tổ, cải c�ch, đổi mới. Trước đ�, sở dĩ kh�ng đặt ra v� một mặt do đem đồng nhất nh� nước ph�p quyền n�i chung với nh� nước tư sản, cho rằng nh� nước ph�p quyền ch�nh l� nh� nước ph�p quyền tư sản; mặt kh�c, do đem đối lập sự l�nh đạo của Đảng với nh� nước ph�p quyền (trong đ� c� một nguy�n tắc, một đặc trưng của nh� nước ph�p quyền l� vai tr� tối thượng của ph�p luật).

Ở nước ta, Chủ tịch Hồ Ch� Minh đ� đề cập rất sớm tư tưởng về "phải c� thần linh ph�p quyền" trong b�i "Việt Nam y�u cầu ca" (1). Tuy nhi�n, trong c�c Văn kiện của Đảng từ khi gi�nh được ch�nh quyền đến Đại hội VII (1991), vấn đề x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa chưa được ch�nh thức đặt ra. Sở dĩ như vậy, bởi v� thời kỳ đ� ch�ng ta chưa quan t�m v� chưa đi s�u nghi�n cứu vấn đề nh� nước ph�p quyền, mặt kh�c do chịu ảnh hưởng quan điểm sai lầm về Nh� nước ph�p quyền của c�c nước x� hội chủ nghĩa anh em thời bấy giờ. Phải đến Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ kh�a VII của Đảng ta, lần đầu ti�n kh�i niệm Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa của d�n, do d�n, v� d�n mới ch�nh thức đặt ra v� đưa v�o Văn kiện. Tuy nhi�n, sau đ�, trong Nghị quyết Trung ương 8, kh�a VII về x�y dựng Nh� nước, cũng như trong Văn kiện Đại hội VIII, vấn đề x�y dựng Nh� nước ph�p quyền, được đề cập kh�ng nhiều (2). Phải đến Đại hội IX của Đảng, vấn đề x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa của d�n, do d�n, v� d�n mới được khẳng định dứt kho�t trong Văn kiện v� trở th�nh một quan điểm chỉ đạo x�y dựng Nh� nước ta (3) v� sau đ� được đưa v�o Hiến ph�p 1992 (sửa đổi).

Sở dĩ c� t�nh h�nh tr�n đ�y, bởi v� trong nhận thức của c�n bộ, đảng vi�n c�n chưa r�, chưa thống nhất về bản chất, đặc trưng, nguy�n tắc của Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa, về quan hệ giữa vai tr� l�nh đạo của Đảng với y�u cầu của Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa. Từ đ�, đ� đem đối lập vai tr� l�nh đạo của Đảng với Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa v� cho rằng, nếu chủ trương x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa, v� h�nh trung sẽ hạ thấp vai tr� l�nh đạo của Đảng, đặt Đảng dưới ph�p luật (!).

Theo ch�ng t�i, nhận thức đ� kh�ng đ�ng. Một đặc trưng, một nguy�n tắc của Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa l� nh� nước v� c�ng d�n đều phải thừa nhận t�nh tối cao của ph�p luật (chủ yếu l� Hiến ph�p v� c�c đạo luật). Đảng v� c�n bộ, đảng vi�n phải hoạt động trong khu�n khổ của Hiến ph�p v� ph�p luật. Song, ph�p luật ở nước ta, như ch�ng ta biết, l� thể hiện � ch� của giai cấp thống trị, l� thể chế h�a đường lối, chủ trương của Đảng cầm quyền, l� phản �nh � nguyện của nh�n d�n. V� vậy, đề cao ph�p luật cũng tức l� đề cao đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng. Ở đ�y kh�ng c� sự đối lập giữa ph�p luật với sự l�nh đạo của Đảng (trong thực tế tr�n một số trường hợp cụ thể, c� thể nảy sinh vấn đề cần phải giải quyết khi ph�p luật kh�ng thay đổi kịp theo quan điểm của Đảng). Mặt kh�c, ch�nh bản th�n Đảng cũng y�u cầu Đảng v� c�n bộ, đảng vi�n phải hoạt động trong khu�n khổ của Hiến ph�p v� ph�p luật, sau khi Hiến ph�p v� ph�p luật ra đời, đảng vi�n phải nghi�m chỉnh chấp h�nh, phải t�n trọng Hiến ph�p v� ph�p luật, chấp h�nh ph�p luật cũng tức l� chấp h�nh đường lối của Đảng, sự l�nh đạo của Đảng. Do đ�, khi n�i rằng, x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa th� ở đ� đ� bao h�m sự thừa nhận vai tr� l�nh đạo của Đảng Cộng sản đối với Nh� nước ph�p quyền, bởi v� nếu kh�ng c� sự l�nh đạo, kh�ng dưới sự l�nh đạo của Đảng Cộng sản th� Nh� nước kh�ng phải l� Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa, kh�ng phải l� Nh� nước của d�n, do d�n, v� d�n thực sự. V� đ�y cũng ch�nh l� một đặc trưng cơ bản của Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa.

Do đ�, ch�ng t�i kiến nghị cần khẳng định dứt kho�t quan điểm về x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa của d�n, do d�n, v� d�n trong c�c Văn kiện của Đảng v� Nh� nước v� bổ sung quan điểm đ� v�o Cương lĩnh ch�nh trị 1991.

3 - Đổi mới phương thức l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa

Sự l�nh đạo của Đảng được thể hiện ở 3 điểm sau:

- Nội dung l�nh đạo;

- Phương thức l�nh đạo;

- Lề lối l�m việc, t�c phong c�ng t�c.

Ba điểm tr�n đ�y c� quan hệ biện chứng với nhau, trong đ�, phương thức l�nh đạo c� vai tr� rất quan trọng. Nhờ c� phương thức l�nh đạo th�ch hợp mới thực hiện được sự l�nh đạo của Đảng, chuyển tải nội dung l�nh đạo đến đối tượng l�nh đạo nhằm thực hiện mục đ�ch đề ra. Phương thức l�nh đạo l� một hệ thống c�c h�nh thức, biện ph�p, phương ph�p m� Đảng sử dụng để t�c động đến đối tượng l�nh đạo nhằm thực hiện nhiệm vụ ch�nh trị do Đảng đề ra. Phương thức l�nh đạo phụ thuộc trước hết v�o đối tượng l�nh đạo (quy luật vận động, đặc điểm, xu thế... của đối tượng), v�o ho�n cảnh, điều kiện lịch sử trong nước v� thế giới, v�o sự ph�t triển của khoa học v� c�ng nghệ trong đ� c� khoa học v� c�ng nghệ l�nh đạo, v�o nhiệm vụ ch�nh trị thực tiễn của Đảng trong từng giai đoạn... v� cả v�o chủ thể l�nh đạo l� Đảng (tr�nh độ, năng lực, bản lĩnh, nghệ thuật l�nh đạo... của tổ chức Đảng v� cấp ủy). Do đ�, phương thức l�nh đạo của Đảng kh�ng phải l� bất biến m� cũng thay đổi theo thời gian, theo từng giai đoạn c�ch mạng. Khi Đảng đ� nắm ch�nh quyền, phương thức l�nh đạo của Đảng kh�ng thể kh�ng kh�c với khi Đảng chưa gi�nh được ch�nh quyền.

Từ khi đổi mới đến nay, Đảng ta ng�y c�ng quan t�m hơn đến vấn đề phương thức l�nh đạo v� đổi mới phương thức l�nh đạo của Đảng. Trong c�c Nghị quyết của c�c Đại hội Đảng to�n quốc từ Đại hội VI đến Đại hội IX đều khẳng định y�u cầu đổi mới phương thức l�nh đạo của Đảng. Văn kiện Đại hội IX của Đảng viết: "Tăng cường vai tr� l�nh đạo v� tiếp tục đổi mới phương thức l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước. Đảng l�nh đạo Nh� nước th�ng qua việc đề ra đường lối, chủ trương, c�c ch�nh s�ch lớn, định hướng cho sự ph�t triển v� kiểm tra việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng v� Hiến ph�p, ph�p luật của Nh� nước. Ban Chấp h�nh Trung ương, tập thể cấp ủy, ban c�n sự đảng, đảng đo�n thảo luận d�n chủ, biểu quyết v� ra nghị quyết theo đa số những vấn đề quan trọng về đường lối, chủ trương, ch�nh s�ch, về tổ chức, c�n bộ. Tăng cường chế độ l�nh đạo tập thể đi đ�i với ph�t huy tinh thần chủ động, s�ng tạo v� tr�ch nhiệm c� nh�n"(4).

Trong những năm đổi mới, tr�n cơ sở đổi mới tư duy v� c�ng với đổi mới về kinh tế, về hệ thống ch�nh trị, văn h�a - x� hội, phương thức l�nh đạo của Đảng cũng được đổi mới, c� những bước tiến, kh�c xa so với thời kỳ chiến tranh v� thời kỳ tập trung bao cấp. Bước tiến về đổi mới phương thức l�nh đạo thể hiện ở chỗ:

- Đảng v� c�c cấp ủy ng�y c�ng coi trọng v� quan t�m đến đổi mới phương thức l�nh đạo - một y�u cầu cơ bản v� cấp b�ch của đổi mới, chỉnh đốn Đảng cho ph� hợp với t�nh h�nh đ� thay đổi.

- Đảng ng�y c�ng x�c định r� hơn nội dung của phương thức l�nh đạo v� c�c "k�nh", c�c con đường đổi mới phương thức l�nh đạo. Cương lĩnh ch�nh trị được th�ng qua tại Đại hội VII của Đảng (năm 1991), đ� chỉ r�: "Đảng l�nh đạo x� hội bằng Cương lĩnh, chiến lược, c�c định hướng về ch�nh s�ch v� chủ trương c�ng t�c; bằng c�ng t�c tuy�n truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra bằng h�nh động gương mẫu của đảng vi�n. Đảng giới thiệu những đảng vi�n ưu t� c� đủ năng lực v� phẩm chất v�o hoạt động trong c�c cơ quan l�nh đạo ch�nh quyền v� c�c đo�n thể. Đảng kh�ng l�m thay c�ng việc của c�c tổ chức kh�c trong hệ thống ch�nh trị". "Đảng l�nh đạo hệ thống ch�nh trị, đồng thời l� một bộ phận của hệ thống ấy. Đảng li�n hệ mật thiết với nh�n d�n, chịu sự gi�m s�t của nh�n d�n, hoạt động trong khu�n khổ Hiến ph�p v� ph�p luật".

- Phương thức l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước v� x� hội được đổi mới theo hướng kh�ng ngừng mở rộng d�n chủ v� c�ng khai; c�c phương tiện th�ng tin đại ch�ng ng�y c�ng ph�t huy vai tr� tuy�n truyền, gi�o dục, thuyết phục nh�n d�n v� vai tr� người phản biện đối với c�c chủ trương, ch�nh s�ch của Đảng v� Nh� nước.

- Đảng v� c�c tổ chức đảng ng�y c�ng coi trọng v� t�n trọng vai tr� c�c cơ quan nh� nước như Quốc hội, Ch�nh phủ, Viện Kiểm s�t nh�n d�n c�c cấp, T�a �n nh�n d�n c�c cấp, Hội đồng nh�n d�n v� Ủy ban nh�n d�n c�c cấp. Vai tr� của c�c tổ chức Nh� nước ng�y c�ng được ph�t huy, được đổi mới về tổ chức v� phương thức hoạt động, t�nh chủ động, hiệu lực v� hiệu quả ng�y c�ng được n�ng cao. Ng�y c�ng ph�n định r� hơn chức năng của c�c tổ chức đảng v� c�c cơ quan nh� nước, nhất l� ở Trung ương, giảm bớt sự chồng ch�o, lấn s�n của nhau.

- Đảng đ� bố tr� c�n bộ, đảng vi�n của m�nh giữ những cương vị chủ chốt trong bộ m�y ch�nh quyền c�c cấp, nhờ đ�, giữ vững được sự l�nh đạo to�n diện v� tuyệt đối của Đảng đối với hệ thống ch�nh trị.

- Ng�y c�ng x�c định r� hơn nội dung, phạm vi l�nh đạo, mối quan hệ l�nh đạo của cấp ủy với cơ quan nh� nước, nhất l� ở Trung ương. Đ� x�y dựng được quy chế l�m việc của Trung ương, Bộ Ch�nh trị, Ban B� thư v� cấp ủy c�c cấp, cũng như x�y dựng chương tr�nh c�ng t�c của cấp ủy to�n kh�a, hằng năm.

Th�ng qua đ�, xử l� đ�ng đắn hơn, r�nh mạch hơn (nhưng kh�ng phải cứng nhắc, m�y m�c) mối quan hệ giữa Đảng v� ch�nh quyền, giữa cơ quan đảng v� cơ quan ch�nh quyền, gi�p cho cấp ủy tập trung tr� tuệ v� sức lực l�nh đạo những vấn đề lớn v� quan trọng.

- Qu� tr�nh x�y dựng v� ban h�nh Nghị quyết của Đảng đ� được cải tiến (ch� � hơn đến c�ng t�c tham mưu, tư vấn, sử dụng chuy�n gia, l�m th� điểm), việc phổ biến nghị quyết cũng giảm bớt t�nh h�nh thức, tăng t�nh thiết thực, ngắn gọn, gắn với chương tr�nh h�nh động.

Tuy c� những bước tiến quan trọng tr�n đ�y, song, những đổi mới về phương thức l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước v� x� hội vẫn chưa đ�p ứng được y�u cầu của t�nh h�nh, y�u cầu cần đổi mới Đảng v� x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa. Tr�n vấn đề n�y, vẫn c�n bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc l�m hạn chế cả vai tr� l�nh đạo của Đảng lẫn hiệu lực quản l� của Nh� nước v� vai tr� l�m chủ của nh�n d�n. Vẫn c�n t�nh trạng Đảng bao biện, l�m thay, lấn s�n c�ng việc của ch�nh quyền, cơ quan Đảng chạy theo những việc sự vụ, "bu�ng c�i to nắm c�i nhỏ", can thiệp qu� s�u v�o c�ng việc của ch�nh quyền. Vẫn c�n t�nh trạng cơ quan ch�nh quyền thụ động, ỷ lại v�o cấp ủy, n� tr�nh kh�ng d�m chịu tr�ch nhiệm, hoặc đẩy c�c c�ng việc đ�ng lẽ thuộc thẩm quyền m�nh giải quyết sang cho cấp ủy để giữ "chốt an to�n"; vẫn c�n t�nh trạng cấp tr�n �m đồm nhiều việc của cấp dưới m� kh�ng d�m mạnh dạn ph�n cấp, n�n cấp tr�n kh�ng c�n thời gian v� sức lực để đầu tư suy nghĩ những vấn đề lớn, quan trọng hơn hoặc c� tầm chiến lược. Đồng thời, cũng vẫn c�n t�nh trạng cấp ủy bu�ng lỏng l�nh đạo ch�nh quyền, kh�ng ph�t huy được vai tr� l�nh đạo, thậm ch� bị cơ quan ch�nh quyền lấn s�n v.v. v� v.v..

Thực tế đ�i hỏi phải đổi mới mạnh mẽ hơn nữa phương thức l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước v� x� hội theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 9 (kh�a IX): "Tiếp tục đổi mới phương thức l�nh đạo của Đảng nhằm tr�nh cả hai khuynh hướng: hoặc bu�ng lỏng sự l�nh đạo, hoặc bao biện, l�m thay, nhất l� phương thức Đảng l�nh đạo Nh� nước"(5).

Để tiếp tục đổi mới phương thức l�nh đạo của Đảng đối với Nh� nước, cần giải quyết một số vấn đề sau đ�y:

- Đẩy mạnh c�ng t�c nghi�n cứu l� luận v� tổng kết thực tiễn về phương thức l�nh đạo của Đảng trong điều kiện ph�t triển kinh tế thị trường định hướng x� hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, x�y dựng Nh� nước ph�p quyền x� hội chủ nghĩa của d�n, do d�n, v� d�n. Cần nghi�n cứu s�u hơn, c� hệ thống v� to�n diện hơn vấn đề đổi mới hệ thống ch�nh trị ở nước ta trong điều kiện đẩy mạnh c�ng nghiệp h�a, hiện đại h�a đất nước v� hội nhập quốc tế, x�c định r� m� h�nh của hệ thống ch�nh trị ở nước ta l�m cơ sở cho đổi mới phương thức l�nh đạo của Đảng.

- Tiếp tục thực hiện việc kiện to�n tổ chức theo Nghị quyết Trung ương 7, kh�a VIII, tiếp tục x�c định r� hơn chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức đảng v� tổ chức nh� nước, tr�nh chồng ch�o, lấn s�n. N�ng cao vai tr� c�ng t�c tham mưu của ban đảng c�c cấp. Cần tiếp tục l�m r� vai tr� ban c�n sự đảng của bộ, mối quan hệ giữa ban c�n sự đảng của bộ v� của tổng c�ng ty với Ban C�n sự đảng Ch�nh phủ v� Bộ Ch�nh trị, Ban B� thư.

- Bổ sung, ho�n thiện hệ thống c�c quy chế về sự l�nh đạo của Ban Chấp h�nh Trung ương, Bộ Ch�nh trị, Ban B� thư đối với Quốc hội, Ch�nh phủ, sự l�nh đạo của cấp ủy v� tổ chức đảng đối với cơ quan ch�nh quyền c�ng cấp. Cần cụ thể h�a v� bổ sung một số quy định về quan hệ v� lề lối l�m việc của Bộ Ch�nh trị, Ban B� thư với Đảng đo�n Quốc hội, Ban C�n sự đảng Ch�nh phủ trong l�nh đạo c�ng t�c an ninh, quốc ph�ng, đối ngoại v� tổ chức c�n bộ,...

- Cần cụ thể h�a nguy�n tắc Đảng thống nhất l�nh đạo c�ng t�c c�n bộ v� quản l� đội ngũ c�n bộ sao cho vừa giữ vững nguy�n tắc n�y vừa bảo đảm quyền hạn v� tr�ch nhiệm ph�p l� của người đứng đầu c�c tổ chức ch�nh quyền. Cần c� quy chế về tr�ch nhiệm v� thẩm quyền của người đứng đầu tổ chức về c�ng t�c c�n bộ.

- Tăng cường c�ng t�c kiểm tra, n�ng cao chất lượng v� hiệu quả kiểm tra, nhất l� kiểm tra thường xuy�n để phục vụ cho sự l�nh đạo của Đảng, đồng thời kịp thời ph�t hiện v� xử l� nghi�m minh c�c vụ việc ti�u cực, tham nhũng, vi phạm nguy�n tắc...

- Tiếp tục mở rộng v� ph�t huy d�n chủ, trước hết l� d�n chủ nội bộ Đảng cho đến d�n chủ ngo�i x� hội, đẩy mạnh thực hiện Quy chế D�n chủ ở cơ sở, x�y dựng v� thực hiện c�c cơ chế, quy chế d�n chủ, mở rộng d�n chủ trong bầu cử v� hoạt động của Quốc hội v� Hội đồng nh�n d�n c�c cấp. C� cơ chế nh�n d�n tham gia gi�m s�t Đảng v� ch�nh quyền.

- T�ch cực đổi mới phong c�ch l�nh đạo của c�c cấp ủy, ho�n thiện quy tr�nh x�y dựng, ra nghị quyết v� triển khai thực hiện nghị quyết; tăng cường chế độ l�m việc c� t�nh khoa học, c� quy chế, chương tr�nh, kế hoạch; c�n bộ l�nh đạo cần s�u s�t quần ch�ng, cơ sở, coi trọng tổng kết thực tiễn, coi trọng t�nh thiết thực, hiệu quả, tr�nh bệnh h�nh thức, bệnh th�nh t�ch trong c�ng t�c.

--------------------------------------------------------------------------------

-- Phuong Nam (boyscout086@yahoo.com), August 17, 2004

Answers

Response to SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

D�n Việt đ�i cơm ,�o ,tự do ,c�ng bằng ,b�nh đẳng ,kh�ng kh� thở trong l�nh ,ăn n�i tự do . . .B�c biết n�n B�c đ� vẽ kh�ng biết c�� b�nh ,c�i nghị quyết ,c�i tuy�n ng�n ,c�i tuy�n truyền ,c�i mị d�n . . .

Tất cả những thứ đ� điều được sao ch�p cửa những nước kh�c 100% .B�y giờ ngay như một thanh ni�n 20 tuổi cũng l�m được .

Những ai c�n nghi�m cứu những thứ ấy thật l� ấu trĩ .H�y n�i c�u đơn giản "kh�ng g� qu� bằng tự do v� đập lập" m� 80 triệu người Việt biết .Bắt bớ giam cầm những người n�i sự thật đ� gọi l� tự do kiểu HCM ,cắt đất cho T�u ,đặt 4 khẩu Miền Bắc dưới sự chỉ đạo cuả tỉnh V�n Nam đ� gọi l� đập lập theo kiểu HCM .Thật l� l�o to�t .

-- thich du thu (toollovers@comcast.net), August 17, 2004.

Response to SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Gia?i ta'n DDa?ng Co^.ng Sa?n To^?ng tuye^?n cu*? DDa DDa?ng

Su'ng M16

-- Sung M16 (SungM16@yahoo.com), August 17, 2004.

Response to SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Cong San Xap Chet Toi Noi roi ...Thong Bao Tat Ca Dang Vien Hay Bo Chay Cho Le Di ....Neu Khong Chet khong Cho Chon Than....

-- Nong Duc Manh (vietnamcongsans@yahoo.com), August 17, 2004.

Response to SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

-- Nong Duc Manh (vietnamcongsans@yahoo.com), August 17, 2004.